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1978年中国城市人均居住面积比1950年下降多少?

2019-09-19 18:27 来源:黄河 新闻网

  1978年中国城市人均居住面积比1950年下降多少?

  01日周二小雨~多云28℃22℃无持续风向微风02日周三中雨~小雨28℃18℃无持续风向微风03日周四阴25℃15℃无持续风向微风04日周五多云~小雨25℃17℃无持续风向微风05日周六小雨~阴28℃21℃无持续风向微风06日周日多云32℃23℃无持续风向微风07日周一中雨~小雨31℃20℃无持续风向微风08日周二阴~多云26℃17℃无持续风向微风09日周三多云~阴25℃15℃无持续风向微风10日周四多云23℃14℃无持续风向微风11日周五多云27℃19℃无持续风向微风12日周六多云29℃21℃无持续风向微风13日周日中雨~阴31℃22℃无持续风向微风14日周一中雨~小雨30℃23℃无持续风向微风15日周二小雨~多云32℃25℃无持续风向微风16日周三多云34℃24℃无持续风向微风17日周四多云35℃23℃无持续风向微风18日周五小雨34℃24℃无持续风向微风19日周六中雨~小雨32℃25℃无持续风向微风20日周日大雨~小雨28℃23℃无持续风向微风21日周一小雨~阴27℃23℃无持续风向微风22日周二小雨31℃22℃无持续风向微风23日周三小雨26℃21℃无持续风向微风24日周四多云28℃21℃无持续风向微风25日周五小雨~多云35℃24℃无持续风向微风26日周六阴34℃24℃无持续风向微风01日周二晴17℃4℃西北风4-5级02日周三晴20℃11℃东风4-5级03日周四晴25℃15℃东南风4-5级04日周五多云25℃12℃西北风5-6级05日周六晴20℃9℃西北风4-5级06日周日晴22℃12℃东南风3-4级07日周一晴24℃14℃东南风3-4级08日周二多云~阴23℃11℃西北风4-5级09日周三多云21℃10℃西北风3-4级10日周四小雨~多云14℃9℃西南风3-4级11日周五晴20℃10℃西北风4-5级12日周六晴23℃15℃西北风3-4级13日周日晴31℃20℃西南风3-4级14日周一晴33℃20℃西北风3-4级15日周二晴~多云32℃17℃西北风4-5级16日周三多云28℃14℃西北风5-6级17日周四晴~多云25℃16℃东风3-4级18日周五晴~小雨27℃14℃东风4-5级19日周六晴~多云24℃13℃西北风3-4级20日周日多云24℃12℃东南风3-4级21日周一小雨~晴22℃5℃西北风5-6级22日周二晴17℃10℃西风3-4级23日周三晴25℃15℃西北风3-4级24日周四晴~扬沙26℃16℃西北风1-2级25日周五扬沙~小雨26℃8℃西北风5-6级26日周六晴18℃11℃西北风4-5级

01日周二小雨~阴28℃14℃北风1-2级02日周三晴25℃10℃北风3-4级03日周四多云26℃13℃东南风3-4级04日周五阵雨~阴23℃14℃东南风1-2级05日周六小雨~中雨25℃13℃西北风1-2级06日周日中雨~小雨21℃10℃北风3-4级07日周一多云24℃12℃东风1-2级08日周二晴~多云24℃13℃东南风3-4级09日周三阴22℃13℃东南风3-4级10日周四小雨21℃13℃东南风1-2级11日周五小雨~多云20℃12℃西北风3-4级12日周六晴29℃13℃西风1-2级13日周日晴~多云31℃15℃南风3-4级14日周一多云~阴31℃18℃东南风3-4级15日周二阵雨~多云28℃19℃南风1-2级16日周三晴34℃19℃东南风1-2级17日周四小雨31℃17℃北风3-4级18日周五阵雨~中雨27℃17℃东南风1-2级19日周六小雨24℃15℃东北风1-2级20日周日小雨~阴21℃12℃东南风1-2级21日周一小雨~中雨19℃12℃东南风1-2级22日周二多云~晴23℃10℃西北风4-5级23日周三多云25℃13℃东南风3-4级24日周四阵雨~中雨24℃15℃东南风1-2级25日周五小雨~雷阵雨27℃16℃北风1-2级26日周六多云24℃13℃西北风4-5级01日周二阴~多云27℃13℃西风3-4级02日周三阴~多云24℃11℃东南风1-2级03日周四阴26℃14℃东南风1-2级04日周五小雨~多云25℃16℃东风1-2级05日周六阴~小雨27℃14℃西北风4-5级06日周日小雨~多云18℃8℃南风3-4级07日周一多云~晴21℃10℃东南风3-4级08日周二多云~阵雨26℃12℃东南风3-4级09日周三阴~小雨18℃11℃西南风1-2级10日周四中雨~小雨17℃10℃西风1-2级11日周五小雨~阴22℃12℃西风3-4级12日周六多云~晴27℃13℃东风1-2级13日周日晴~多云29℃15℃东南风1-2级14日周一多云31℃17℃东风3-4级15日周二晴32℃18℃东南风1-2级16日周三晴~阴34℃22℃西南风1-2级17日周四阴30℃19℃西风3-4级18日周五小雨26℃17℃东南风1-2级19日周六小雨26℃14℃东风3-4级20日周日阴~小雨24℃14℃东风1-2级21日周一中雨~小雨21℃12℃西风4-5级22日周二多云25℃9℃西风3-4级23日周三小雨~阴24℃13℃南风1-2级24日周四多云~小雨22℃15℃南风1-2级25日周五多云~小雨28℃17℃南风1-2级26日周六阴24℃12℃西风3-4级

  01日周二阴~多云28℃14℃西南风1-2级02日周三晴23℃13℃南风1-2级03日周四晴~多云26℃15℃东风3-4级04日周五多云28℃16℃西南风1-2级05日周六小雨26℃14℃西南风1-2级06日周日小雨~多云19℃10℃西南风1-2级07日周一晴22℃11℃东风1-2级08日周二阴26℃14℃东风3-4级09日周三阴20℃13℃东风1-2级10日周四小雨23℃15℃东北风3-4级11日周五小雨~多云21℃12℃西南风3-4级12日周六晴28℃15℃西南风3-4级13日周日晴~多云30℃18℃南风1-2级14日周一多云~阴31℃19℃东风1-2级15日周二多云~阴32℃18℃东风1-2级16日周三多云33℃22℃西南风1-2级17日周四阴33℃20℃北风3-4级18日周五小雨26℃18℃东北风3-4级19日周六小雨~阵雨25℃16℃东北风4-5级20日周日阵雨~小雨24℃13℃东北风4-5级21日周一小雨20℃12℃东风3-4级22日周二多云~晴21℃10℃北风1-2级23日周三晴~多云25℃13℃东风1-2级24日周四阴~小雨25℃15℃东南风1-2级25日周五多云29℃18℃西南风1-2级26日周六阴~多云25℃13℃西南风1-2级01日周二阴~多云14℃3℃东北风3-4级02日周三多云~晴16℃3℃北风3-4级03日周四晴19℃4℃北风4-5级04日周五多云26℃9℃西南风3-4级05日周六多云~晴19℃5℃北风4-5级06日周日晴24℃6℃西北风3-4级07日周一晴22℃7℃东南风3-4级08日周二晴22℃7℃东南风3-4级09日周三晴~阴23℃11℃东南风3-4级10日周四多云~阴24℃10℃西南风3-4级11日周五阴~多云23℃10℃西南风3-4级12日周六多云27℃10℃西南风3-4级13日周日多云28℃15℃西南风3-4级14日周一多云27℃14℃西南风3-4级15日周二晴~多云32℃17℃西南风4-5级16日周三多云~阴29℃14℃东北风4-5级17日周四小雨~多云19℃9℃东风1-2级18日周五晴~阴26℃10℃东北风1-2级19日周六多云~阴26℃14℃南风3-4级20日周日多云~阴26℃13℃南风3-4级21日周一多云~小雨26℃11℃西南风4-5级22日周二多云~晴19℃6℃西风4-5级23日周三晴28℃11℃西风4-5级24日周四晴~多云32℃13℃西北风4-5级25日周五多云26℃10℃东南风3-4级26日周六多云~小雨24℃10℃东南风3-4级

  01日周二多云~晴14℃0℃北风4-5级02日周三晴14℃-2℃东北风4-5级03日周四晴17℃5℃西南风4-5级04日周五多云27℃5℃西北风5-6级05日周六晴21℃2℃北风5-6级06日周日晴22℃5℃北风4-5级07日周一晴25℃9℃东风4-5级08日周二晴28℃12℃西南风4-5级09日周三多云~小雨28℃11℃西南风5-6级10日周四多云~阴22℃9℃西北风4-5级11日周五多云21℃8℃南风4-5级12日周六多云~晴24℃5℃东北风4-5级13日周日晴27℃14℃西南风5-6级14日周一晴28℃16℃东北风4-5级15日周二多云35℃13℃北风4-5级16日周三晴~阴29℃11℃东北风4-5级17日周四小雨18℃8℃东北风4-5级18日周五多云23℃11℃东南风4-5级19日周六小雨24℃12℃西南风4-5级20日周日晴~多云25℃12℃南风4-5级21日周一小雨23℃5℃西南风4-5级22日周二多云20℃5℃西风5-6级23日周三多云~晴23℃12℃西风4-5级24日周四晴29℃13℃东风4-5级25日周五晴~多云31℃12℃东南风4-5级26日周六小雨27℃6℃西北风5-6级01日周二阴~多云25℃11℃北风3-4级02日周三阴~多云21℃11℃北风3-4级03日周四阴23℃14℃东南风3-4级04日周五小雨~多云22℃15℃东南风1-2级05日周六阴23℃12℃北风4-5级06日周日阴~多云17℃7℃西南风3-4级07日周一多云19℃9℃东风3-4级08日周二阴~阵雨22℃11℃东风4-5级09日周三小雨16℃10℃东南风1-2级10日周四小雨16℃9℃东南风3-4级11日周五小雨~阴19℃10℃西北风3-4级12日周六多云~晴26℃15℃南风1-2级13日周日晴~多云27℃15℃东南风3-4级14日周一多云28℃17℃东南风3-4级15日周二晴28℃18℃南风1-2级16日周三晴~阴30℃19℃南风1-2级17日周四阴25℃17℃北风4-5级18日周五小雨22℃14℃东风1-2级19日周六小雨22℃11℃东风3-4级20日周日阴~小雨19℃11℃东风3-4级21日周一中雨~小雨16℃9℃南风5-6级22日周二晴~多云21℃12℃北风3-4级23日周三多云~小雨22℃11℃东南风1-2级24日周四多云~小雨22℃13℃东南风1-2级25日周五多云~小雨26℃13℃南风1-2级26日周六阴~多云21℃10℃西北风1-2级

01日周二多云~晴17℃3℃东北风1-2级02日周三晴22℃6℃西风1-2级03日周四晴26℃11℃西南风1-2级04日周五晴~多云29℃12℃西北风3-4级05日周六多云~晴22℃7℃北风1-2级06日周日晴26℃8℃西南风3-4级07日周一晴27℃13℃南风3-4级08日周二晴~多云28℃13℃南风3-4级09日周三多云23℃12℃南风3-4级10日周四多云19℃10℃东北风3-4级11日周五晴~多云26℃12℃西风3-4级12日周六晴25℃10℃西北风3-4级13日周日晴33℃16℃西南风3-4级14日周一晴35℃18℃南风3-4级15日周二多云32℃17℃北风3-4级16日周三多云23℃13℃北风1-2级17日周四晴~多云27℃14℃西北风3-4级18日周五多云~阵雨28℃13℃东北风3-4级19日周六阵雨~多云24℃14℃东北风1-2级20日周日多云27℃16℃东南风4-5级21日周一多云24℃7℃西风4-5级22日周二晴21℃9℃西北风1-2级23日周三晴28℃12℃西风1-2级24日周四晴29℃15℃南风3-4级25日周五多云30℃11℃西北风4-5级26日周六晴23℃10℃西风3-4级

  01日周二多云~晴28℃7℃西北风4-5级02日周三晴23℃5℃北风4-5级03日周四晴~多云27℃10℃东南风3-4级04日周五阴~多云30℃12℃南风3-4级05日周六小雨~多云26℃9℃北风5-6级06日周日阴~多云26℃8℃东南风3-4级07日周一多云~晴24℃7℃东风3-4级08日周二多云~阴26℃10℃东南风4-5级09日周三小雨21℃10℃南风3-4级10日周四小雨20℃7℃东南风3-4级11日周五小雨~多云22℃11℃西北风3-4级12日周六多云~晴29℃9℃西北风4-5级13日周日晴33℃15℃西南风4-5级14日周一阴~多云34℃16℃东南风4-5级15日周二小雨~晴31℃13℃南风3-4级16日周三晴~阴34℃15℃南风1-2级17日周四阴~多云28℃12℃西北风4-5级18日周五多云~小雨32℃13℃南风5-6级19日周六中雨~小雨26℃9℃东南风3-4级20日周日阴~小雨20℃8℃东南风4-5级21日周一中雨~小雨18℃8℃东南风3-4级22日周二晴21℃6℃北风5-6级23日周三阴~多云26℃10℃东南风3-4级24日周四多云~小雨28℃12℃东南风3-4级25日周五多云~阴29℃12℃北风1-2级26日周六阴~多云25℃6℃北风3-4级

  01日周二小雨~多云28℃22℃无持续风向微风02日周三中雨~小雨28℃18℃无持续风向微风03日周四阴25℃15℃无持续风向微风04日周五多云~小雨25℃17℃无持续风向微风05日周六小雨~阴28℃21℃无持续风向微风06日周日多云32℃23℃无持续风向微风07日周一中雨~小雨31℃20℃无持续风向微风08日周二阴~多云26℃17℃无持续风向微风09日周三多云~阴25℃15℃无持续风向微风10日周四多云23℃14℃无持续风向微风11日周五多云27℃19℃无持续风向微风12日周六多云29℃21℃无持续风向微风13日周日中雨~阴31℃22℃无持续风向微风14日周一中雨~小雨30℃23℃无持续风向微风15日周二小雨~多云32℃25℃无持续风向微风16日周三多云34℃24℃无持续风向微风17日周四多云35℃23℃无持续风向微风18日周五小雨34℃24℃无持续风向微风19日周六中雨~小雨32℃25℃无持续风向微风20日周日大雨~小雨28℃23℃无持续风向微风21日周一小雨~阴27℃23℃无持续风向微风22日周二小雨31℃22℃无持续风向微风23日周三小雨26℃21℃无持续风向微风24日周四多云28℃21℃无持续风向微风25日周五小雨~多云35℃24℃无持续风向微风26日周六阴34℃24℃无持续风向微风01日周二多云29℃12℃西风1-2级02日周三多云27℃10℃东北风1-2级03日周四阴30℃16℃东北风3-4级04日周五阴~多云25℃16℃东南风3-4级05日周六小雨25℃14℃西风4-5级06日周日小雨~多云17℃10℃西南风3-4级07日周一多云24℃12℃东北风1-2级08日周二阴~小雨25℃15℃东南风3-4级09日周三小雨~多云24℃15℃南风1-2级10日周四小雨22℃15℃东北风1-2级11日周五多云24℃13℃西风3-4级12日周六多云~晴30℃11℃南风1-2级13日周日多云~阴32℃17℃东北风1-2级14日周一多云31℃20℃东南风3-4级15日周二多云~晴35℃20℃东南风1-2级16日周三晴~阴37℃22℃西风1-2级17日周四阴32℃19℃西风3-4级18日周五小雨~中雨30℃19℃东风3-4级19日周六小雨~阴26℃18℃东北风4-5级20日周日小雨24℃15℃东北风4-5级21日周一中雨~小雨23℃13℃西风4-5级22日周二多云23℃9℃西南风3-4级23日周三多云~小雨22℃14℃东北风1-2级24日周四多云~小雨25℃17℃东北风1-2级25日周五小雨~多云29℃19℃西南风1-2级26日周六小雨~多云21℃13℃西风3-4级

  01日周二阴~多云25℃11℃北风3-4级02日周三阴~多云21℃11℃北风3-4级03日周四阴23℃14℃东南风3-4级04日周五小雨~多云22℃15℃东南风1-2级05日周六阴23℃12℃北风4-5级06日周日阴~多云17℃7℃西南风3-4级07日周一多云19℃9℃东风3-4级08日周二阴~阵雨22℃11℃东风4-5级09日周三小雨16℃10℃东南风1-2级10日周四小雨16℃9℃东南风3-4级11日周五小雨~阴19℃10℃西北风3-4级12日周六多云~晴26℃15℃南风1-2级13日周日晴~多云27℃15℃东南风3-4级14日周一多云28℃17℃东南风3-4级15日周二晴28℃18℃南风1-2级16日周三晴~阴30℃19℃南风1-2级17日周四阴25℃17℃北风4-5级18日周五小雨22℃14℃东风1-2级19日周六小雨22℃11℃东风3-4级20日周日阴~小雨19℃11℃东风3-4级21日周一中雨~小雨16℃9℃南风5-6级22日周二晴~多云21℃12℃北风3-4级23日周三多云~小雨22℃11℃东南风1-2级24日周四多云~小雨22℃13℃东南风1-2级25日周五多云~小雨26℃13℃南风1-2级26日周六阴~多云21℃10℃西北风1-2级

  01日周二小雨~晴19℃3℃西北风5-6级02日周三晴19℃6℃北风3-4级03日周四晴25℃16℃南风4-5级04日周五多云27℃13℃南风4-5级05日周六小雨~阴18℃8℃北风5-6级06日周日阴~多云24℃9℃南风3-4级07日周一多云~晴23℃10℃东南风3-4级08日周二多云23℃10℃南风4-5级09日周三小雨~多云22℃11℃南风4-5级10日周四小雨18℃9℃南风3-4级11日周五阴21℃9℃北风4-5级12日周六小雨~晴23℃10℃西风4-5级13日周日晴29℃17℃南风3-4级14日周一多云30℃17℃南风5-6级15日周二多云29℃17℃南风4-5级16日周三多云~小雨31℃17℃东南风1-2级17日周四多云~晴24℃15℃西北风4-5级18日周五晴~小雨26℃16℃东风3-4级19日周六中雨~多云16℃13℃南风4-5级20日周日小雨~大雨16℃12℃东南风4-5级21日周一小雨~多云17℃7℃南风4-5级22日周二晴16℃6℃西北风4-5级23日周三多云22℃11℃南风3-4级24日周四多云25℃15℃南风3-4级25日周五晴~阴27℃13℃南风1-2级26日周六多云22℃10℃西北风5-6级要科学调整勤务部署,最大限度地把警力和装备投入受雨雪天气影响的重点地区、重点道路和重点路段,严查超速行驶交通违法行为,严管重点道路通行秩序。

  01日周二多云~晴14℃0℃北风4-5级02日周三晴14℃-2℃东北风4-5级03日周四晴17℃5℃西南风4-5级04日周五多云27℃5℃西北风5-6级05日周六晴21℃2℃北风5-6级06日周日晴22℃5℃北风4-5级07日周一晴25℃9℃东风4-5级08日周二晴28℃12℃西南风4-5级09日周三多云~小雨28℃11℃西南风5-6级10日周四多云~阴22℃9℃西北风4-5级11日周五多云21℃8℃南风4-5级12日周六多云~晴24℃5℃东北风4-5级13日周日晴27℃14℃西南风5-6级14日周一晴28℃16℃东北风4-5级15日周二多云35℃13℃北风4-5级16日周三晴~阴29℃11℃东北风4-5级17日周四小雨18℃8℃东北风4-5级18日周五多云23℃11℃东南风4-5级19日周六小雨24℃12℃西南风4-5级20日周日晴~多云25℃12℃南风4-5级21日周一小雨23℃5℃西南风4-5级22日周二多云20℃5℃西风5-6级23日周三多云~晴23℃12℃西风4-5级24日周四晴29℃13℃东风4-5级25日周五晴~多云31℃12℃东南风4-5级26日周六小雨27℃6℃西北风5-6级

  01日周二阴~多云31℃23℃无持续风向微风02日周三小雨32℃19℃无持续风向微风03日周四多云~阴27℃19℃无持续风向微风04日周五阴24℃20℃无持续风向微风05日周六多云31℃23℃无持续风向微风06日周日小雨~阴31℃25℃无持续风向微风07日周一小雨31℃22℃无持续风向微风08日周二小雨29℃20℃无持续风向微风09日周三多云25℃18℃无持续风向微风10日周四多云25℃18℃无持续风向微风11日周五多云28℃20℃无持续风向微风12日周六多云~阴31℃23℃无持续风向微风13日周日多云33℃24℃无持续风向微风14日周一多云32℃24℃无持续风向微风15日周二多云~晴34℃24℃南风3-4级16日周三多云35℃24℃南风3-4级17日周四多云35℃25℃无持续风向微风18日周五多云~阴35℃25℃南风3-4级19日周六小雨~阴35℃25℃无持续风向微风20日周日小雨34℃25℃无持续风向微风21日周一小雨~阴31℃25℃无持续风向微风22日周二小雨~多云34℃24℃南风3-4级23日周三小雨~多云33℃23℃东风3-4级24日周四多云~晴29℃23℃东南风3-4级25日周五晴~多云31℃25℃南风4-5级26日周六阴~多云34℃25℃南风3-4级

  01日周二中雨~小雨26℃19℃无持续风向微风02日周三中雨~阴26℃17℃无持续风向微风03日周四阴26℃16℃无持续风向微风04日周五小雨27℃15℃无持续风向微风05日周六小雨~多云32℃21℃无持续风向微风06日周日小雨31℃18℃无持续风向微风07日周一大雨~多云27℃17℃无持续风向微风08日周二多云25℃16℃无持续风向微风09日周三阴~多云27℃16℃无持续风向微风10日周四多云27℃17℃无持续风向微风11日周五多云29℃20℃无持续风向微风12日周六小雨29℃20℃无持续风向微风13日周日小雨31℃21℃无持续风向微风14日周一小雨~多云33℃22℃无持续风向微风15日周二多云35℃22℃无持续风向微风16日周三多云36℃22℃无持续风向微风17日周四多云35℃22℃无持续风向微风18日周五小雨~阴35℃23℃无持续风向微风19日周六小雨~阴35℃23℃无持续风向微风20日周日雷阵雨~阴33℃22℃无持续风向微风21日周一中雨~多云35℃23℃无持续风向微风22日周二小雨~阴35℃20℃无持续风向微风23日周三多云31℃20℃无持续风向微风24日周四小雨~多云32℃22℃无持续风向微风25日周五多云36℃23℃西南风3-4级26日周六阴~多云35℃23℃无持续风向微风大地震造成至少超过万人死亡、3493人失踪,伤者5950人,遭受破坏的房屋逾107栋,为日本二战后伤亡最惨重的自然灾害。

  

  1978年中国城市人均居住面积比1950年下降多少?

 
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把信访工作责任制落到实处——云南省《信访工作责任制实施细则》解读

国家信访局门户网站 www.gjxfj.gov.cn  日期: 2019-09-19  来源: 云南日报

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刘一飞 画

????背景

????近日,云南省委办公厅、省政府办公厅印发云南省《信访工作责任制实施细则》(以下简称《细则》),要求进一步落实信访工作责任,从源头上预防和减少信访问题发生,推动信访问题及时就地解决。3月27日,省信访局负责人对《细则》进行了权威解读。

????为什么要出台《细则》?

????首先是中央和省委、省政府对加强问责提出了新的更高要求。去年7月,《中国共产党问责条例》正式实施,党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作,必须着力构建“有权必有责、权责相一致,有责要担当、失责必追究”的责权体系。去年10月,中央两办印发《信访工作责任制实施办法》(以下简称《办法》),首次对信访工作各责任主体的责任内容、督查考核和责任追究进行明确规定。今年初,省委、省政府对制定与中央《办法》配套的《细则》高度重视,省委书记陈豪批示要求信访部门牵头制定实施细则,并强调要严格落实信访工作责任制,这些都对加强信访问责提出了新的更高要求。

????其次是预防和解决信访问题需要进一步压实责任。从实际情况看,很多信访问题之所以产生或久拖不决,甚至造成大规模聚集、极端恶性事件,有的是地方和部门决策不依法、程序不规范,造成决策失误;有的是不重视群众利益,关键还在于责任不落实或落实不到位、失职渎职责任没有得到有效追究。这就需要严明责任、严肃问责,以责任查究推动工作落实,更好地维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。

????三是信访工作实践经验需要总结提升。近年来,各地各有关部门探索形成了很多落实信访工作责任、失职追责的经验做法,为我省《细则》出台奠定了实践基础。同时,我省原有的信访工作责任制相关规定,需要根据新的形势任务进行调整完善,以此进一步推进我省信访工作水平全面提升。

????《细则》“细”在哪里?

????《细则》立足我省实际,对《办法》进行充实完善,尽可能细化、量化,更具操作性、实用性。《办法》有五章19条、2500多字,《细则》有五章32条、4900余字,在篇幅上明显增加。

????明确责任主体。对各级党政机关、领导干部、党政机关工作部门、垂直管理部门,以及各级信访部门和党政机关工作人员等信访工作各责任主体,作出更加具体明确的制度规定,力求使不同层面抓信访工作的责任更加明晰。

????细化督查内容。明确各级党政机关把信访工作纳入督查范围,对专项督查和随机督查作出规范,对督查情况在适当范围内通报。明确各级党政机关建立健全信访工作考核评价机制,省委省政府信访局负责对全省信访工作进行年度考核,对工作成效予以通报。在结果使用方面,考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。

????明确追责方式。在责任追究情形上,结合《信访条例》等相关规定,在《办法》明确的6种情形基础上,细化补充为16种。在责任追究方式上,对应《中国共产党问责条例》,将信访工作责任追究区分为集体责任和个人责任、领导责任和直接责任、主要领导和重要领导责任,并就如何分担责任作出明确。对信访工作责任人责任追究的方式根据情节轻重分别是:通报、诫勉、组织调整或组织处理、党纪政纪处分。这些条规都与中央有关法律法规保持了一致。

????界定追责主管部门。为解决信访责任追究谁来管、谁来执行的问题,《细则》对党政机关发现应当追究信访责任的,由纪检监察机关或者组织、人事、信访等部门按照管理权限、职责分工和有关程序进行调查核实;对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件或者其他方式发现的应当追究信访工作责任的线索,或者有关部门移交的应当追究信访工作责任的线索,由纪检监察机关按照管理权限和程序开展调查工作;对在干部监督工作中发现的应当追究信访工作责任的线索,由组织、人事部门按照干部管理权限和程序开展调查工作,需要实行信访工作责任追究的,向具有管理权限的党政机关提出追究建议;对在日常信访工作中发现的应当追究信访工作责任的线索,由信访部门按照《信访条例》等规定的权限和程序开展调查工作,按照管理权限向责任追究决定机关提出责任追究建议;党政机关决定信访工作责任追究事项后,由纪检监察机关、组织、人事、信访等部门或任免机关以及被追究人所在单位按照干部管理权限和各自职责具体执行。

????规范追责程序。《细则》还对信访责任追究程序进行了规范,对责任追究决定不服的责任人,规范了其申诉的时限和权利。

????《细则》对责任主体明确了哪些责任?

????“信访是个筐,什么都能装。”这句“顺口溜”形象地说明了信访工作存在的权责不清、主体不明的状况。《细则》首次对信访工作各责任主体的责任内容作出了明确规定,尽可能解决工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。

????针对各级党政机关的责任,分别从源头预防、分析研判、责任归属、协调督促、教育疏导等方面作出规定。尤其强调了各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任。针对部门责任,既对党政机关工作部门作出规定,也明确了垂直管理部门的相关责任,强调各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项负有首办责任,并按规定时间办理、答复;垂直管理部门负责本系统的信访工作,应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题,主动配合地方党委和政府做好化解稳控工作;信访部门要加强对信访工作的协调、指导和监督,依法受理、交办、转送和督办信访事项,协调处理重要信访问题,分析研究信访情况,提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。针对领导责任,从定期接访、批阅群众来信、领导包案、处置重大信访事项、加强信访工作领导等方面,对各级党政机关负责人的个人责任作出规定。

????此外,《细则》对各级党政机关工作人员处理信访事项的责任也作出具体规定。

????《细则》对责任追究是如何规定的?

????当前信访工作失职失责行为,主要集中在违反科学民主依法决策、群众纪律、信访工作程序,处理群众诉求消极应付、推诿扯皮,对待信访群众态度不端、简单粗暴,以及对集体访或者负面舆情处置不当、落实信访部门相关建议不力等方面。

????据此,《细则》根据相关规定,提出了应当追责的16种具体情形。为体现“问责既要对事,也要对人”的要求,进一步明确了责任划分原则,对集体责任,分清领导班子主要负责人、分管负责人和班子其他成员的责任;对个人责任,分清直接责任人和相关领导责任,体现了“权责对等”精神。

????信访工作实绩与领导干部有哪些关系?

????针对过去一些地方和部门落实信访工作责任查究失之于宽松软,起不到应有的惩戒震慑作用的现象,《细则》强调要发挥纪检监察、组织、人事和职能部门作用。特别提出组织、人事部门应当及时将被追究信访工作责任人员的有关材料归入其个人档案,作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。同时,将执行情况报告信访工作责任追究决定机关,回复责任追究建议机关,报上一级组织、人事部门备案。

????落实《细则》有哪些措施?

????下一步,省委省政府信访局要紧紧围绕中央和省委、省政府有关决策部署,以推动落实中央《办法》和我省《细则》为契机,持续推进信访工作制度改革,加强宣传引导,完善评价制度,强化督查问责,着力构建“有权必有责、权责相一致,有责要担当、失责必追究”的信访工作责任体系,以责任落实推动信访工作持续健康发展。(记者 张馨云)


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